Demokratlar Clarity Act'te resmi karşı teklif sundu: CFTC yetkisi genişletilmesi öne çıkıyor

ABD Senatında Demokrat tarafı müzakerecileri, dün akşam üstü Cumhuriyetli senatörlerin Clarity Act (Finansal İnovasyon ve 21. Yüzyıl Teknolojisi Yasası) tasarısına yönelik hazırladıkları kapsamlı karşı teklifi resmi olarak teslim etti. Gelişme, Temsilciler Meclisi'nde geçen ay geniş oybirliğiyle kabul gören FIT21 çerçevesinin Senat sürecine girişi ve iki kamaranın uzlaştırma komitesi (conference) öncesi stratejik hamle olarak değerlendiriliyor.

Müzakere masasında ana ayrışma noktaları

Karşı teklifin tamamı henüz halka açıklanmamış olsa da, müzakereye yakın Senat staf kaynaklarının aktardığına göre Demokratlar üç kritik konuda metin değişikliği talep ediyor. Bunların başında, kripto varlıkların "menkul kıymet" mi yoksa "emtia" mı tanımının kimin yetkisi altında kalacağı geliyor. Cumhuriyetli taslağı CFTC'ye (Emtia Termİn Piyasaları Komisyonu) geniş bir denetim kapısı açarken, Demokrat karşı teklifi SEC'nin (Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu) "Yatırım Sözleşmesi" testini (Howey Testi) koruyan, ancak merkeziyetsiz projeler için CFTC'ye yol haritası çizen bir "ikili denetim" modeline dayandırıyor.

İkinci büyük çatışma alanında stabilkoin düzenlemesi yer alıyor. Demokrat teklifi, tahvil destekli stabilkoinleri vergi ve para politikası riskleri nedeniyle Federal Reserve ve OCC (Banka Denetleme Müdürlüğü) ortak denetimine tabi tutmayı, algorítmik stabilkoinlerde ise daha sıkı likidite rezervleri öngörüyor. Üçüncü olarak, merkeziyetsiz otonom organizasyonlar (DAO) ve yazılım geliştiriciler için "güvenli liman" hükümlerinin kapsamı genişletilmek isteniyor; bu sayede kod yazan geliştiricilerin para transferi işletmecisi (money transmitter) tanımına girmeleri engellenmeye çalışılıyor.

Beyaz Sarayı ve zaman çizelgesi

Beyaz Sarayı Ulusal Ekonomik Konseyi (NEC) yetkilileri, son hafta kapalı kapılar yapılan toplantılarda her iki tarafa da "yıl sonuna kadar masa başında anlaşma" hedefini hatırlattığı biliniyor. Cumhuriyetli öncüleri John Boozman ve Tim Scott, Demokrat teklifin "yapıcı bir başlangıç" olduğunu belirterek, bir sonraki adımın Bankacılık Komitesi ve Tarım Komitesi ortak çalışma seansları (mark-up) olacağını sinyallerdi. Piyasa gözlemcileri, eğer bu hafta içinde metin uzlaşması sağlanırsa Eylül sonu veya Ekim başında Senat genel kurulunda oy kullanma ihtimalinin güçlendiğini kaydediyor.

Ancak, Demokrat Senat Lideri Chuck Schumer'ın takvim yoğunluğu ve Kasım seçimlerinin gölgesi altındaki partizan gerilimler, sürecin erteleme riskini de beraberinde getiriyor. Müzakereciler hafta içi teknik seviyede metin bazlı görüşmelere devam edecek.