Hazine ve Maliye Bakan Yardımcısı Bekir Bayrakdar: Vergi reformlarından dijitalleşmeye 3 yılın özeti

Hazine ve Maliye Bakan Yardımcısı Bekir Bayrakdar, Temmuz 2023'te Resmi Gazete'de yayımlanan Cumhurbaşkanı kararnamesiyle göreve getirildi. Bakan Mehmet Şimşek'in ekibindeki en deneyimli teknik isimlerden biri olarak, vergi politikası, yasalaşma ve Avrupa Birliği uyum süreçleri portföyünü üstleniyor.

Gelir İdaresi'den bakanlığa: 25 yıllık kamucu deneyimi

1977 yılında Sivas'ın Zara ilçesinde doğan Bayrakdar, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye Bölümü'nden mezun oldu. Kamu maliyesine girişini 1999 yılında Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) Denetmen Yardımcısı olarak yaptı. 2005'te Maliye Uzmanı sınavını geçerek uzmanlık kadrosuna girdi.

Kariyerinin çoğunu GİB'de geçiren Bayrakdar; Şube Müdürü, Grup Başkanlığı ve Daire Başkanlığı gibi operatif rollerden sonra, 2016'dan itibaren Strateji Geliştirme Başkanlığı ve son olarak AB ve Uluslararası İlişkiler Daire Başkanlığı'nı yönetti. Bu dönemde Türkiye'nin çifte vergilendirme anlaşmaları ağı, BEPS eylem planları ve OECD standartlarına uyum süreçleri doğrudan onun masasından geçti.

Portföy: Vergi yasalaşması, dijitalleşme ve AB harmonizasyonu

Bakan yardımcılığına atanırken Resmi Gazete'te yer alan görev tanımında; vergi kanunlarının hazırlanması ve uygulanması, vergi mücadelesi stratejileri, Gelir İdaresi Başkanlığı ile koordinasyon, AB para birimi ve vergi politikalarıyla uyum çalışmaları ile OECD süreci başlıca sorumluluk alanları olarak belirtildi.

Son üç yılda Bayrakdar'ın imzası taşıyan başlıca çalışmalar şunlardır:

• Vergi Usul Kanunu'nda dijitalleşme paketleri: E-müstahsil, e-arşiv fatura ve e-defter zorunluluklarının kademeli genişletilmesi.
• Kurumlar Vergisi Kanunu'nda AB yönergeleri uyumu: ATAD (Vergi Kaçırma Önleme Yönergesi) kapsamında kontrollü yabancı şirket (CFC) ve faiz sınırlandırma düzenlemeleri.
• Özel tüketim vergisi ve damga vergisi mevzuatındaki güncellemeler: Çevrevergisi (karbon fiyatlandırma altyapısı) altyapı çalışmaları.
• Orta Vadeli Program (OVP) vergi hedefleri: 2024-2026 döneminde vergi/GSYH oranını artırmaya yönelik yapısal önlemlerin teknik hazırlığı.

"Vergi adaleti ve geniş taban" vurgusu

Bayrakdar, kamusal toplantılarda ve sektör görüşmelerinde sürekli olarak "kayıt dışı ekonomiyi küçültmek", "vergi tabanını genişletmek" ve "yükümlü hizmet odaklı yönetim" kavramlarını vurguluyor. 2025 bütçesi görüşmelerinde Gelir İdaresi'nin denetim kapasitesinin veri analitiği ve yapay zeka altyapısıyla artırılması projesinin teknik koordinatörlüğünü üstlendi.

Özel sektör temsilcileriyle yapılan görüşmelerde, vergisel istikrar ve öngörülebilirlik ilkelerinin korunduğunu, ancak muafiyet ve istisna düzenlemelerinin daraltılacağı sinyalini verdi. "Vergi sisteminin basitleştirilmesi, sadeleştirilmesi ve adil dağıtılması önceliğimiz" ifadesiyle özetlenen yaklaşımı, son dönemde GİB'in başlattığı "Vergi İhlal Bildirim Sistemi" ve "Etkin Denetim Yönetimi" modüllerinin hayata geçirilmesinde belirleyici oldu.

Kişisel profil ve akademik çalışmalar

İngilizce ve Fransızca bilen Bayrakdar, Hacettepe Üniversitesi'nde Kamu Yönetimi Anabilim Dalı'nda "Vergi Mücadelesinde Uluslararası İşbirliği" konulu yüksek lisans tezini tamamladı. OECD Veri Komitesi, Global Forum ve EU Vergi Kodlaşma Grubu toplantılarına Türkiye yetkili temsilcisi olarak yıllarca katıldı. Evli ve iki çocuk babası.