SPK ve BDDK yapısında köklü değişim: DDK raporu ile yasalaşacak

Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) ve ilgili kurumların yapısal çerçevesini kökten değiştirecek yasal düzenleme taslağı, Devlet Denetleme Kurulu (DDK) raporuyla son şeklini alıyor. Fon Koordinasyon Kurulu'nun ayarladığı çalışmalarla hazırlanan paket, geçen yıl Ağustos-Eylül döneminde yaşanan fon tasfiyeleri ve içeri bilgi sızıntısı iddialarının ardındaki sistemik boşlukları kapatmayı hedefliyor.

Soruşturma süreci kanun yapısını değiştirdi

Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 19 Ağustos'ta SPK'ya yönelttiği yazı ile 17 Eylül'deki tasfiye kararı arasındaki süreçte, gizli soruşturmanın kimlerce bilindiği ve içeri bilgi sızıp sızdırılmadığı konusunda DDK derinlemesine bir inceleme yaptı. Rapora göre, fon yöneticileri, şirket yetkilileri ve ayrıcalıklı kişilerin fon değerini etkileyecek hamleleri önceden öğrenip milyarlık karlara sistemden çıktığı tespit ediliyor. Bu bulgular, mevcut kanunların yetersiz kaldığını gösterdiği için SPK ve BDDK kanunlarında köklü değişiklik kaçınılmaz hale geldi.

Hızlı müdahale ve varlık koruma ön planda

Yeni taslakta SPK'ya tanınacak "geçici işlem yetkisi" ile hisse senedi yoğun fonlarda alım-satım süreçlerindeki operasyonel kısıtlamalar aşılarak varlıklar dondurulabilecek ve portföy korunabilecek. Risk merkezi kurulmasıyla piyasa verileri anlık izlenecek, manipülasyon şüphesi üzerine idari ve adli cezalar önemli oranda artırılacak. Gerçek yatırımcı ile manipülatörün titizlikle ayrıştırılması için yeni tanımlamalar getirilecek.

Bürokraside "görevden men" cezası gündemde

DDK raporu, ihmal ve suiistimal tespit edilen üst düzey bürokratların sadece görevden alınmayacağını, kamu görevinden men edileceğini öngörüyor. İçeri bilgi sızıntısı kanıtlanırsa ilgili kişilerin de soruşturma kapsamına alınacağı, zararın doğrudan sorumlulardan tahsil edileceği hukuki altyapı kuruldu. Hisse sınırlamalarında kademeli yapı getirilerek piyasa derinliği artırılacak, yeni denetim mekanizmaları ile SPK yetkileri yeniden çizilecek.