FinCEN, özel cüzdanlara 10 bin dolar kuralını ve karıştırıcı yasağını geri çekti

Washington — ABD Finansal Suçları Çetelesi Müşavirliği (FinCEN), kripto varlık endüstrisinin yıllardır "Damokles kılıcı" gibi üzerindeki iki büyük düzenleyici belirsizliği ortadan kaldırdı. Kurum, geçen hafta sonu Resmi Gazete (Federal Register) üzerinden yayımladığı bildirimde, 2020 Aralık'ta "geceyarısı kuralı" olarak bilinen ve bankaların ile para hizmeti işletmelerinin (MSB) 10 bin dolar üzeri işlemlerde özel (barındırılmamış) cüzdan adreslerini raporlamasını zorunlu kılacak öneriyle birlikte, merkezi olmayan karıştırıcı hizmetleri (CVC mixing) hedef alan ikinci bir öneriyi de resmi olarak geri çektiğini onayladı.

Bu hamle, ABD Hazine Bakanlığı'nın "Kripto Varlık Risk Değerlendirmesi" raporlarının güncellenmesi süreciyle ve Kongre'deki FIT21 gibi çerçeve yasalarının yol almasıyla paralel giden, endüstri tarafından "yürütülemez" ve "gizlilik ihlali" olarak eleştirilen önerilerin sona erdiğini işaret ediyor. FinCEN'in bildiriminde, her iki önerinin de "yorum süreci sırasında alınan geribildirimler ışığında ve mevcut yasal yetki çerçevesinin yeniden değerlendirilmesi sonucunda" çekildiği, ancak yasalara uyum (AML/KYC) yükümlülüklerinin Banka Gizlilik Yasası (BSA) kapsamında devam ettiği vurgulandı.

Endüstri için "büyük zafer" olarak değerlendiriliyor

Blockchain Derneği, Coin Center ve Coinbase gibi aktörler tarafından yargıya taşınan ve "İlk Meclis hakkı ihlali" iddialarıyla karşılaşılan 10 bin dolar kuralı, özel cüzdan sahiplerini (self-custody) de facto bir finansal kurum muamelesine tabi tutuyordu. Avukatlar, kuralın uygulanması durumunda her bir peer-to-peer transferin banka raporlaması gerektireceğini, bu da Bitcoin ve Ethereum gibi açık blok zincirlerinin doğasına aykırı olduğunu savunuyordu. Karıştırıcı (mixer) önerisi ise Tornado Cash yaptırımlarından sonra genişletilmiş bir "yasaklama yetkisi" arayışı olarak görülmüştü.

"Bu geri çekilme, kongrelerin ve mahkemelerin baskısı altındaki bir idarenin, hukuksal dayanağı zayıf önerileri tenzil etmek zorunda kaldığının kanıtı," diyerek yorum yapan bir düzenleme hukuku uzmanı, FinCEN'in artık kapsamlı bir "Kripto AML Kılavuzu" yayımlamaya odaklanacağını, tek tek yasaklama otoriteleri kullanmak yerine risk tabanlı bir yaklaşım benimsayacağını öngördü.

Piyasa reaksiyonu ve gelecek adımlar

Haber duyurulduğu saatlerde Bitcoin fiyatında belirgin bir hareketlenme kaydedilmedi; bu durum, piyasanın bu önerilerin asla yürürlüğe girmeyeceğini zaten fiyata yansıttığını gösteriyor. Ancak analizler, belirsizliğin kalkmasının uzun vadeli olarak kurumsal yatırımcıların kendi kendine saklama (custody) çözümlerine ve DeFi protokollerine daha rahat giriş yapmasını sağlayacağını öne sürüyor. FinCEN'in bir sonraki adımının, 2025 sonuna doğru beklenen "Kripto Varlık Sağlayıcıları İçin Ulusal Risk Değerlendirmesi" raporu olacağı, bu raporda da karıştırıcı riskinin özel cüzdan riskinden ayrı ele alındığı tahmin ediliyor.